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绿色低碳发展,不妨尝尝基于天然的解决计划
发表时间:2021-08-29

  绿色低碳发展,不妨尝尝基于自然的解决方案

  【生态视点】

  新冠肺炎大风行重创了本已懦弱的全球经济,如何开展疫后经济复苏,成为国际社会见临的重要课题。要在经济复苏中保持绿色低碳发展,就必需将经济复苏与更深档次、更普遍的全球气候危机接洽起来,而基于自然的解决方案强调将自然资本转化为绿色经济增加的源泉,通过“解锁”自然力气应对包括气候变化在内的一系列社会危机。

  为更好地推动基于自然的解决方案奉献我国的碳中和目标和绿色复苏规划,要进一步明白其在碳中和目标愿景中的定位,自动将其纳入下阶段相关部门碳达峰碳中和行动方案,构建自上而下的协同工作机制,制定多目标多领域协同治理政策,发挥中国的引领作用,以国际社会理解的语言讲好中国生态文明故事,引领全球生态文明建设。

  1、实现碳中和的主要弥补手腕

  在疫后“绿色复苏”的局势下,基于自然的解决方案可助力实现2060碳中和目标,并带来诸多协同效益。详细表示为以下多少个方面:

  实现深度减排愿景不可或缺的手段。推动经济增长与能源花费脱钩,加快能源系统深度脱碳,诚然是实现碳中和的重要办法,然而基于自然的解决方案的伟大减排增汇潜力却不可疏忽。我国三北防护林体系建设工程涵盖了95%以上的风沙伤害区和40%的水土散失区,40年间,工程区森林面积净增加2156万公顷,森林覆盖率由5.05%进步到13.57%,固碳累计达到23.1亿吨,相称于1980年至2015年全国产业二氧化碳排放总量的5.23%。大自然保护协会的研究成果表明,基于自然的解决方案可能为实现《巴黎协议》目标贡献30%左右的减排潜力,并有大于66%的可能性将气候变暖把持在2℃以内。踊跃推动基于自然的解决方案,增加对自然的投资,能够对消难减排部门的残余排放,是对现有碳减排举动的有力补充,对实现2060年碳中和目标至关重要。

  实现全经济领域、所有温室气体减排的重要路径。我国提出的2030年前碳达峰目标,主要指能源活动产生的二氧化碳的达峰;而2060年前碳中和目标,则包括全经济领域温室气体的排放,不仅包括二氧化碳,还包括甲烷、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体。后者的深度减排,边际成本将呈非线性疾速回升趋势,比二氧化碳的深度减排技巧难度更大。而基于自然的解决方案在农业、土天时用等领域的诸多路径,恰好可以绝对较低的成本实现非二氧化碳温室气体减排。在一项以科研为主导的名目中,印度安得拉邦的农民采用了一种新的基于自然的方式。这种“零估算”自然农业主要依附低成本的自然投入来种植粮食,并没有使用昂贵的、具备污染性的化学产品。比方,农夫使用牛粪取代合成肥料,不仅节俭了成本,还减少了接触化学物资的机遇。此外,他们还减少土壤翻耕,通过间种矮作物来增加土壤肥力、提高食粮产量,并将碳封存在泥土中。该项目标目标是到2024年,让安得拉邦的600万农夫全体采用这种粮食种植方式。当然,从中受益的不仅仅是农民,农田生态系统的污染水平也会下降,且可以通过碳封存削减农业排放总量。

  带来多重协同效益,助力疫后经济复苏和结合国可连续发展目的实现。基于自然的解决方案可增进生态体系服务功效的增添,包含坚持水土、修养水源、污染空气、丰盛生物多样性等,还会带来可观的经济和社会效益。比拟于传统方法,基于自然的解决方案存在更高的成本效益。全球天气适应委员会估量2020年至2030年,寰球维护和修复红树林生态系统的净收益可达1万亿美元,是本钱的10倍。另据世界资源环境研讨所估计,在基于自然的解决方案领域,每投资100万美元可产生7个至40个就业岗位。作为三北防护林体制建设工程的一局部,三代塞罕坝人胜利营造出总面积112万亩、森林笼罩率到达80%的世界最大人工林海,每年发生的生态服务价值达142亿元,为京津地域输送清水1.37亿破方米、开释氧气57.06万吨、固定二氧化碳81.41万吨,是保卫京津的重要生态屏障。此外,该领域的投资商业与疫后经济刺激打算、公共就业计划相联合,可为我国稳就业保民生助力。

  2、尚未造成相干政策和举动系统

  基于自然的解决方案这一律念最早呈现于世界银行2008年宣布的《生物多样性、气候变化和适应:世界银行投资中基于自然的解决方案》中,重要强调生物多样性保护对气候变化减缓与适应的重要性。随后代界自然保护同盟这样定义:通过保护、可持续管理和修复自然或人工生态系统,有效和适应性地应对社会挑衅,并为人类福祉和生物多样性带来好处的行动;同时,倡议用基于自然的解决方案应对气候变化。2019年,在联合国秘书长的倡导下,基于自然的解决方案被列为联合国应对气候变化的九大领域之一,中国和新西兰共同牵头相关工作。

  在生态文明建设中,我国坚持人与自然协调共生的理念,这同基于自然的解决方案在思惟上有殊途同归之妙。当前,我国在领土空间规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等工作中积聚了大批教训,然而作为新生概念,基于自然的解决方案尚未成为应对气候变化的惯例措施:一方面,方案理念尚未根植于脑筋中,各处所、部门不主动将方案行动与应对气候变化建立起联系,更别说考虑其间的协同治理潜力了;另一方面,还涌现了概念泛化应用的偏向,过火夸慷慨案对碳达峰碳中和的作用。

  此外,我国尚未形成以基于自然的解决方案为切入点的政策和行动体系,详细表现为:相关政策行动疏散在不同职能部门,而不同部门间缺乏沟通调和机制,难以形成自上而下、高效兼顾的管理机制;资金起源较为单一,仍以财政投入为主,未形成社会各方广泛参加、多元化的资金投入机制;对基于自然的解决方案的科学研究仍显不足,对各类生态系统碳汇潜力的科学认知仍不清楚,缺少对成本效益的科学评估,难认为决议者和投资者提供有效的信息支持等。

  3、推动解决方案贡献绿色低碳发展

  如何让基于天然的解决计划更好地施展作用?

  首先,加强对各生态系统减排潜力及成本的研究,评估并筛选出各领域优先发展的门路。为此,要建立健全基于自然的解决方案的监测、讲演、核查体系,科学合理地增长相关行为的定量目标,将各类掩护地面积指标纳入相关部门碳达峰碳中和行动方案中,以定量指标加强政策效率,强化基于自然的解决方案在管理层面的位置。同时,发挥财政资金的引领作用,激励更多社会资本流入基于自然的解决方案领域,赋予自然因素科学公道的价钱,通过定价机制领导市场投资自然资本;加强碳市场对基于自然的解决方案的鼓励机制和政策研究,考虑在碳市场中纳入相关行动;促进并采取绿色供给链,防止为毁林和其余迫害生态系统的运动供给资金。

  其次,树立自上而下的基于做作的解决方案治理机制,推进部分之间的沟通和谐。以碳达峰碳中跟工作引导小组为核心,缭绕应答气象变更须要,增强部门之间在基于自然的解决方案范畴的协同工作机制。各部门要及时交流信息,攻破壁垒实现信息共享,斟酌发展基于天然的解决方案试点工程,搭建工作交换协作平台,试行不同主管部门之间的配合,探索构成各部门协同管理的体系机制。

  再次,制订多目标多领域的基于自然的解决方案协同治理政策。考虑到该解决方案在经济、社会、环境领域宏大的协同效益,要科学评估基于自然的解决方案路径在应对气候变化、生物多样性保护、生态文明建设、减灾防灾、扶贫减困等领域的协同效益,强化其在应对气候变化和生态环境保护、大气传染治理等多领域的协同治理,让社会各界懂得自然资本的价值,优先投资促进此类协同作用的行动。

  最后,借助基于自然的解决方案推广生态文明理念,促进国际社会对我国的懂得和支持。以基于自然的解决方案为桥梁,促进《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会和《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会的对接和协同增效。充足应用案例推广输出中国成功智慧,梳理和总结中国基于自然的解决方案优良案例,包括“生态保护红线”轨制、植树造林和可持续森林管理、山水林田湖草沙冰生态保护修复试点工程等,形成案例集,在“一带一路”峰会、《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等多边平台宣扬推广,同时结合国情引入国际成功案例,为我国晋升基于自然的解决方案行动提供支撑。在推动该政策行动传布进程中,应与习近平生态文化思维、“两山”理念、人类运气独特体理念等有机结合,用国际社会理解的语言讲好中国故事,获取国际社会的理解与支持。此外,还可考虑在国际多边合作平台下设立基于自然的解决方案专门机构,促进各项行动实行以及各方交流合作。

  (作者:顾佰和、安岩,分辨系中国迷信院科技策略征询研究院副研究员、中核战略规划研究总院助理研究员) 【编纂:田博群】

 

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